【監管動態】地方金融監管對融資租賃、商業保理出手：空殼、失聯、僵尸企業遭清理
6月18日，繼銀保監會發文后，各地金融監管部門正在組織對融資租賃、商業保理類“空殼”“失聯”“僵尸”等非正常經營，從事高利貸、現金貸、套路貸或催債等違法違規企業進行清理。多位業內人士對記者表示，類金融監管方面，各地進展和順序不一。比如，廣東等地先清理整頓商業保理，再清理整頓融資租賃。類金融公司逐漸持牌經營，空殼公司也將逐漸被清理。 2018年5月，商務部發文稱，將制定融資租賃、商業保理行業業務經營和監管規則的職責劃轉到銀保監會。
清理空殼公司
雖然各地清理整頓融資租賃、商業保理的進展不一，但內容大體相同。
6月18日，21世紀經濟報道記者獨家獲悉，監管對商業保理等清理排查的范圍主要包括兩類企業：一是非正常經營企業，即“空殼”“失聯”“僵尸”企業，認定標準根據公司法、公司登記管理條例、稅收征管條例、企業經營異常名單、嚴重失信違法企業名單等執行。
作為類金融業，商業保理、融資租賃的特點之一是行業規模數量巨大。根據《中國商業保理行業發展報告（2018）》，截至2018年末，全國已注冊商業保理法人企業及分公司共計11541家（不含已注銷企業436家，已吊銷企業57家），注冊資金累計超過8030億元。
據測算，2018年全年，新增商業保理企業數量共計3682家，較2017年增長近40%；商業保理業務量達到1.2萬億元，較2017年增長20%；融資余額約為3000億元。
根據《2018年中國融資租賃業發展報告》數據顯示，截至2018年末，全國融資租賃企業（不含單一項目公司、分公司、SPV公司和收購海外的公司）總數約為11777家，較上年底的9676家增加了2101家，增長21.7%。融資租賃合同余額約為66500億元，同比增長9.38%。
這其中，大量類金融公司以“空殼”形式存在，業內倒賣租賃、保理牌照等行為也是“公開的秘密”。融資租賃公司中，業內廣泛流傳但未經核實的數據是，大約有7成屬于空殼公司，主要是中外合資融資租賃公司，很多是為了進行跨境資金套利或利用優惠政策獲取政府補貼。
多地監管部門發文
近期，多地金融監管部門發文清理整頓融資租賃和商業保理。比如:
? 6月17日，廣東省地方金融監督管理局發布《關于組織開展商業保理行業專項清理排查的通知》，重點清理“空殼”、“失聯”、“僵尸”企業和整治違規經營企業，依法清理、分類處置，實現名錄管理。
? 6月13日，廈門市地方金融監督管理局發文，責令沒有實際經營活動和納稅記錄的融資租賃公司，于7月底前向市場監督管理部門申請變更公司名稱和經營范圍，名稱和經營范圍中不含“融資租賃”字樣，退出融資租賃行業。
? 5月29日，湖南省地方金融監督管理局發文開展商業保理行業專項清理排查，核查名稱中使用“保理”等字樣的企業、名稱不含“保理”等字樣但經營范圍含保理業務的企業（兼營保理業務的融資租賃企業除外）正常經營情況，清理匯總“空殼”“失聯”“僵尸”商業保理企業名單。
排查違法違規金融業務
21世紀經濟報道記者還獨家獲悉，監管排查類金融業務的另一重點，是違法違規經營的企業，包括基于不合法基礎交易合同開展商業保理業務；直接或變相開展貸款或受托貸款、受托投資等業務；高利貸、現金貸、套路貸；直接或間接從事非法集資，通過債權或收益權轉讓、資產證券化、定向委托投資等形式變相向社會公眾募集資金；專門從事或受托開展催收業務、討債業務。
此前，4月22日，上海市地方金融監督管理局發函，要求排查融資租賃企業、商業保理試點企業經營狀況，排查內容包括企業基本情況、經營狀態情況、企業主要經營數據、企業合規運營情況、企業落實監管要求情況等。其中，企業主要經營數據包括總資產、融資租賃資產余額（或發放保理融資款本金余額）、不良租賃資產率（或不良保理資產率）等。
另外，排查企業與各類未經國家金融監管部門批準設立（或頒發業務許可）但實際從事金融相關活動的機構開展業務情況。主要包括與P2P網絡借貸等互聯網金融平臺、各類地方交易場所、資產管理機構、私募投資基金、財富管理機構等開展金融相關業務情況。
4月26日，天津市地方金融監督管理局發布《天津市商業保理試點管理辦法法（試行）》，商業保理公司不得從事吸收存款、發放貸款等金融活動，禁止專門從事或受托開展催收業務，禁止從事討債業務。